关于济源市黄河东路等五个工程打捆实施PPP项目的资格预审公告

发布时间：2017-08-30 10:48:40发布作者：kehu

关于济源市黄河东路等五个工程打捆实施PPP项目的资格预审公告

发布时间：2017年08月30日10:37

1. 招标条件

济源市黄河东路等五个工程打捆实施PPP项目已经相关部门同意，且报济源市财政局批准（采购编号：济源采购-2017-1025），已具备采购条件，项目实施机构为济源市交通运输局（以下简称采购人）。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律法规及规范性文件的规定，河南永正招标代理有限公司受采购人的委托，就济源市黄河东路等五个工程打捆实施PPP项目进行第二次资格预审，望符合条件的社会资本（以下简称申请人）积极参与。

2. 项目条件

2.1 项目概况

（1）项目名称：济源市黄河东路等五个工程打捆实施PPP项目（第二次）

（2）招标方式：公开招标

（3）项目编号：JGZJ-采-2017273

（4）项目规模：本项目具体包括五个工程：济源市黄河东路（河岔至G207国道段）工程、济源市黄河东路（河岔至G207国道段）附属工程、济源大道焦柳铁路至虎岭一号线建设工程、济源市王屋山景区道路（林区防火通道）工程、郑坪至水洪池道路改造工程。

①济源市黄河东路（河岔至G207国道段）工程

路线起点位于河岔，路线依托济源市黄河东路（河岔至G207国道段）路线的走向，向东延伸经河岔村、东郭路村，止于G207，路线全长2.153公里，项目估算额为5399.0129万元；

目前该项目已完成发改委对可行性研究报告、工程初步设计、施工图设计的批复。且已完成施工和监理招标，目前已开工建设并完成投资3000万元。

②济源市黄河东路（河岔至G207国道段）附属工程

路线起点位于河岔，路线依托济源市黄河东路（河岔至G207国道段）路线的走向，向东延伸经河岔村、东郭路村，止于G207，路线全长两侧各2.153公里，项目估算额为4103.8172万元；

③济源大道焦柳铁路至虎岭一号线建设工程

项目起于焦柳铁路立交桥西，线路主要依托现有的济源大道走向，向西延伸经西马蓬村，横跨桑榆河，止于虎岭一号线，线路全长0.818公里，项目估算额为10126.6711万元；

④济源市王屋山景区道路（林区防火通道）工程

新建道路工程，全线长2795.20米。项目起点位于济源市王屋山风景区距检票出200米处，终点与济源市县道008相接。路线整体呈南北东北至西南走向，项目投资额为6425.72万元；

⑤郑坪至水洪池道路改造工程

本项目起点位于郑坪九里沟景区门口，沿线经公鸡树、小寨岭、蝙蝠洞、止于水洪池村，本项目路线全长11.913公里，项目投资额为5798.9037万元。

工程①和工程②已完成发改委对可行性研究报告、工程初步设计、施工图设计的批复，且已完成施工和监理招标，目前已开工建设并完成投资3000万元。工程③已完成发改委立项批复、施工图批复和征地勘界，虎岭集聚区拆迁方案已基本确定。工程④已完成发改委立项批复。工程⑤已完成发改委立项批复、施工图批复，本项目拟申请上级补助1429.56万元，目前申请手续正在办理中。

其中济源市黄河东路（河岔至G207国道段）工程和济源市黄河东路（河岔至G207国道段）附属工程已完成施工和监理招标，拟将在建工程合并到PPP项目之中。如PPP项目中标社会资本方与在建工程承包商非同一公司，则由中标社会资本方承继原承包合同，并将经审核后的已发生费用支付给原承包商。

本项目涉及到的前期费用（如工程勘察费、设计、监理、招标、咨询等费用），政府方已支付的，中标社会资本方不再支付，最终核算项目总投资时应相应扣除。政府方未支付的，由中标社会资本方负责将费用支付给相关单位，并将支付的费用计入项目总投资。

（5）投资估算和资金筹措方案：本项目总投资为31854.1249万元，由社会资本100%持股组建项目公司；项目资本金暂拟为6371万元，占总投资比例不低于20%；其余资金由项目公司负责融资解决。

（6）项目地点：各项目地点。

2.2 采购需求

（1）招标范围：本次招标范围为济源市黄河东路等五个工程打捆实施PPP项目的社会资本。中标后，社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理、项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营权协议规定的特许经营期满后，按照特许经营权协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料无偿移交给济源市交通运输局或市政府指定的其他机构。

（2）运作方式：建设-运营-移交（BOT）；

（3）合作期限：

济源市黄河东路（河岔至G207国道段）工程合作期为16.25年（含建设期1.25年，即15个月）；

济源市黄河东路（河岔至G207国道段）附属工程合作期为16年（含建设期12个月）；

济源大道焦柳铁路至虎岭一号线建设工程合作期为15.75年（含建设期0.75年，即9个月）；

济源市王屋山景区道路（林区防火通道）工程合作期为17年（含建设期24个月）；

郑坪至水洪池道路改造工程项目合作期为16.67年（含建设期20个月）。

（4）项目回报机制：政府付费；由政府向项目公司支付为维持项目可用性（符合验收标准的道路、桥梁、隧道、涵洞、排水、照明、绿化等）的可用性服务费（主要包括项目建设总投资、融资成本、税费及必要的合理回报），以及为维持项目可用性所需运营维护（符合绩效要求的道路、桥梁、隧道、涵洞、排水、照明、绿化等设施使用的公共服务）的运营绩效服务费（主要包括本项目红线范围内的运营维养成本、税费及必要的合理回报）。

（5）其他采购需求：无。

本条所述相关事项最终以招标文件的约定为准。

2.3其他

按照相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备符合要求的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供的，可以不进行招标。

3. 申请人资格要求

3.1 独立申请人

3.1.1法人资格

3.1.1.1 在中国境内/境外依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.1.2济源市政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为本项目的申请人。但是按照国办发（2015）42号文的规定，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，前述平台公司和国有企业可作为社会资本参与本项目。

3.1.1.3 申请人应同时满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。

3.1.2 财务状况：

3.1.2.1申请人最近连续三年年度财务报告（成立不足三年的，提供公司成立以来的每年度财务审计报告）均应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，提交资格预审申请文件截止时间前最近一期经审计的财务报告中资产负债率不大于65％，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

3.1.2.2 申请人的净资产应在5亿元以上，以提交资格预审申请文件截止时间前最近一期经审计的财务报告（年报、半年报、季报、月报均可）为准；

3.1.3 投融资能力：申请人应具有不低于5亿元的投融资能力。

3.1.4商业信誉：

3.1.4.1商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被交通运输部或河南省交通运输厅取消投标资格且处于有效期内。

3.1.4.2信用查询：“信用中国”、“中国政府采购网”等查询结果不为失信被执行人、不存在被拒绝参加政府采购活动的情形。

3.1.5 其他要求：

3.1.5.1申请人应具有公路工程施工总承包二级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证；

3.1.5.2法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的申请人，不得同时参加资格预审。

3.2 联合体申请人：本次资格预审接受联合体资格预审申请，如申请人为联合体，应满足下列条件：

3.2.1 联合体申请人应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

3.2.2 联合体申请人应具备公路工程施工总承包二级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证；

3.2.3 联合体申请人应具有不低于5亿元的投融资能力；

3.2.4 联合体申请人（金融机构除外)净资产总和应在5亿元人民币及以上，均以联合体各方提交资格预审申请文件截止时间前最近一期经审计的财务报告（年报、半年报、季报、月报均可）为准；

3.2.5 联合体各方最近连续三年年度财务报告均应经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好；若成立不足三年，公司成立以来的每年度财务审计报告（年报、半年报、季报、月报均可）须为标准无保留意见，财务状况良好；且联合体各方提交资格预审申请文件截止时间前最近一期经审计的财务报告中资产负债率不大于65％(加权平均计算)，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.2.6联合体申请人的牵头人必须是主投资方，牵头人的法定代表人或其授权代表负责签署本次资格预审申请的相关资料和提交本次资格预审申请文件，其他联合体各方必须出具承诺对此予以认可，联合体成员不得超过2家，应体现融资、建设及运营维护的优势；

3.2.7 联合体各方均应符合本条3.1.1、3.1.4、3.1.5.2的规定；

3.2.8 联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加本次资格预审；

3.2.9 通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

4. 资格预审方法

4.1资格审查方法：合格制；

4.2本项目采购不接受未参加资格预审和资格预审不合格的申请人参与投标；

4.3不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

5. 政府采购政策

5.1在项目建设、运营过程中应执行政府采购政策，应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展，采购本国货物、工程和服务等。

6. 资格预审文件的获取

本项目只接受网上获取，不接受其他的获取方式。

凡有意参加的申请人须登录在济源市公共资源交易网（网址http://www.jyggjy.cn/TPFront）注册的交易主体账号进行获取。如果是初次参加采购活动的，需先在济源市公共资源交易网点击交易主体登录界面按要求说明进行注册。在注册时请仔细参考操作手册，根据要求对内容进行填报并上传。所填信息必须真实、完整、有效（具体操作详见《关于公共资源交易主体用户重新注册入库的通知》http://www.jyggjy.com/jyztb/InfoDetail/?InfoID=fe9e4990-d989-4aaf-afbf-faccb5c6ae02&CategoryNum=008）。否则《会员注册审核》不予通过，由此造成的后果由潜在申请人自行承担。

1. 获取时间:2017年08月30日8:00至2017年09月05日17:30；

2. 资格预审文件费用：500元/份，售后不退；

3. 费用支付时间：同获取时间。

7. 资格预审申请文件的递交

7.1递交资格预审申请文件截止时间为 2017年 09月25日09 时00分。

7.2递交资格预审申请文件的地点：济源市公共资源交易中心第二评标室。

7.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

8. 发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在中国政府采购网、中国采购与招标网、河南省政府采购网、济源市公共资源交易中心网和河南永正招标代理有限公司网上发布。

9. 联系方式

采购人名称：济源市交通运输局

采购人地址：济源市第二行政区四号楼