把握不同群体的需要，首先要对各个群体做详尽的分析，并准确了解主要用户群体，在市场调研的作用下，掌握其需求的特殊性。与此同时，以政府自身为中心的内视角服务理念已经不能适应时代的需求，各级政府应该转变服务观念，向着以用户为主的外视角理念努力，逐渐强化自身的服务意识。只有在结合当地人文、地貌等的实际情况的基础上，选择最易进行、需求最紧、效果最直接的关键问题作为升级的突破口，民众才能真真切切地感受到电子政府门户网站的发展变化。

       政府网站建设页面要科学布局、重点突出，页面层级要合理规划、深度适中，栏目划分要清晰合理、避免歧义，便于公众快捷获取所需内容。设计风格要美观大方、简洁庄重，体现政府网站共性与地方、部门特色的统一。首页显著位置应标注本行政机关的合法名称，并可根据需要设计网站标志图案。

       政府门户网站建设要注意平台页面设计层级清晰，内容丰富，分类合理，功能实用，通过统一基础平台、统一技术支撑、统一运维服务，在实现政府网站资源整合相互融合，有效推动全州政务公开工作标准化、规范化的同时，助力各部门提升信息公开、解读回应、政务服务、互动交流工作水平，打造政务信息统一的权威发布平台。

       加强政府网站的内容保障工作，深入推进政务信息公开。各级政府和部门要把政府网站建设和管理列入重要议事日程，在做好本部门网站建设的同时，积极做好政府门户网站内容保障工作，对照政府网站上开设的栏目落实机构、落实人员、落实责任，确保政府网站为社会公众提供及时、权威、有效的信息和服务。按照构建和谐社会的要求，保障公众知情权、参与权和监督权。

       网上互动交流和办事服务功能板块，很多政府网站都开办了“领导信箱”、“民意征集”、“在线访谈”等互动交流栏目，听取群众意见建议并给予回复，有的地方回复率还很高。不少地方和部门网站围绕公众和企业办事需求，整合行政资源，提供办事指南、表格下载等服务，有的还开设了在线办理功能。

       树立“以用户为中心，以服务为宗旨，突出政务特色”的建设原则。围绕政府单位中心工作内容，按照浏览用户使用习惯提供人性化、个性化、专业化、拥有丰富资讯的网络化服务；突出政府的职能要求。提供一个技术先进，成熟可靠，灵活适用，性能优秀的政府单位网站应用系统是很重要的。